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2978游戏招财鞭炮:黑龍江省交通運輸行業生產經營單位安全生產主體責任規定

信息來源:管理員 發布日期:2019-02-14

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黑龍江省交通運輸廳辦公室關于

印發黑龍江省交通運輸行業生產經營單位

安全生產主體責任規定的通知

 

 

各市(地)交通運輸局、省農墾總局交通運輸局、廳直各單位:

現將《黑龍江省交通運輸行業生產經營單位安全生產主體責任規定》印發給你們,請認真貫徹實施。

 

 

 

 

                         黑龍江省交通運輸廳辦公室

                        201917

 

 

 

 

黑龍江省交通運輸行業生產經營單位

安全生產主體責任規定

 

第一條 為落實全省交通運輸行業生產經營單位安全生產主體責任,防止和減少生產安全事故(以下簡稱事故),保障人民群眾生命和財產安全,確保全行業生產安全持續穩定,依據《中華人民共和國安全生產法》、《黑龍江省安全生產條例》等有關法律法規和《黑龍江省生產經營單位安全生產主體責任規定》,結合行業實際,制定本規定。

第二條 全省交通運輸行業生產經營單位應當依照本規定履行安全生產主體責任。

第三條 交通運輸行業生產經營單位是安全生產的責任主體,對本單位的安全生產承擔主體責任。主體責任包括組織機構保障責任、規章制度保障責任、資金保障責任、教育培訓保障責任、安全管理保障責任、事故報告和應急救援等責任。

第四條 交通運輸行業生產經營單位主要負責人(含法定代表人、實際控制人)是本單位安全生產工作的第一責任人,對本單位安全生產工作全面負責;分管安全生產負責人具體負責本單位安全生產管理工作;分管技術負責人負責本單位安全生產技術決策和指揮工作;其他負責人在履行崗位職責同時履行相應的安全生產工作職責。

省屬、市屬國有(國有控股)大中型交通運輸生產經營單位應當設立安全總監,作為領導班子成員,專職分管安全生產工作。

第五條 交通運輸行業生產經營單位應當實行覆蓋主要負責人、分管安全生產負責人、分管技術負責人及其他負責人、職能部門及其負責人、生產單元及其負責人、崗位作業人員和其他從業人員的全員安全生產責任制,明確責任內容、責任范圍、考核標準和獎懲措施。應當建立考核機制,對安全生產責任制落實情況進行監督考核,并根據考核標準和考核情況予以獎勵或者懲處。安全生產責任制和考核結果應當在本單位公示。

第六條 道路運輸、水路運輸、公路水路施工、城市地下軌道交通運營單位和危險貨物運輸、儲存單位,安全生產管理機構設置和安全生產管理人員配備應當遵循下列規定:

(一)從業人員不足100人的,應當設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員;

(二)從業人員在100人以上的,應當設置安全生產管理機構,按照不低于從業人員3/1000的比例配備專職安全生產管理人員,但不得少于3人。

前款規定以外的其他生產經營單位,安全生產管理機構設置和安全生產管理人員配備依照有關法律、法規執行。

第七條危險貨物運輸、儲存單位應當按照國家規定配備相應專業類別的注冊安全工程師,從事安全生產管理工作。

第八條 交通運輸行業生產經營單位做出下列涉及安全生產的經營決策,必須聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的下列意見:

(一)安全投入計劃;

(二)新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)計劃;

(三)重大設備、設施變更計劃;

(四)重大生產工藝流程變更計劃;

(五)生產經營布局調整計劃;

(六)生產經營場所、項目、設備的發包或者出租計劃;

(七)其他涉及安全生產的經營決策。

第九條 交通運輸行業生產經營單位應當制定涵蓋生產經營各環節和全體從業人員,保障本單位落實安全生產主體責任的規章制度、操作規程,實施全過程安全生產管理。

生產經營單位應當對本單位的安全生產規章制度和操作規程的執行情況定期進行評估,并根據評估結果及時組織修訂。

第十條 交通運輸行業生產經營單位應當建立安全生產費用管理制度,建立專門的使用臺賬,按照規定足額提取和使用安全生產費用,不得擠占、挪用。實行內部審計的,應當將安全生產費用提取和使用情況納入內部審計范圍和審計報告內容。

第十一條 交通運輸行業生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人應當保證本單位具備安全生產條件所必需的資金投入,用于下列事項:

(一)從業人員安全生產教育和培訓;

(二)為從業人員配備勞動防護用品;

(三)安全設施建設,安全設備購置、檢測、維護、保養;

(四)重大危險源的檢測、評估、監控;

(五)安全風險管控、事故隱患排查治理;

(六)配備、維護、保養應急救援器材、設備和開展應急演練;

(七)其他保證本單位具備安全生產條件的事項。

生產經營單位的安全生產資金投入應當足額納入年度財務預算。

第十二條 交通運輸行業生產經營單位應當依法參加工傷保險,為全部從業人員及時足額繳納工傷保險費,并按照國家規定,配合人力資源和社會保障等部門開展工傷預防宣傳和培訓工作。

公路水運施工和危險貨物運輸、儲存單位應當按照國家規定投保安全生產責任保險。

第十三條 交通運輸行業生產經營單位應當對從業人員(含派遣人員、實習學生)進行安全生產教育和培訓,并進行考核。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員不得上崗作業。不具備安全生產培訓條件的生產經營單位,應當委托具有安全培訓條件的機構對從業人員進行培訓。建立安全生產教育和培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等,并由從業人員和考核人員簽名。

第十四條 危險貨物運輸、儲存單位主要負責人和安全生產管理人員的初次安全生產培訓時間不得少于48學時,每年再培訓時間不得少于16學時;其他新上崗的從業人員,上崗前安全生產培訓時間不得少于72學時,每年再培訓時間不得少于20學時。

前款規定以外的交通運輸生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和其他從業人員的安全生產培訓時間按照有關規定執行。

第十五條 安全生產培訓應當按照規定的大綱進行,并與其行業、崗位的安全技能要求相適應。交通運輸行業生產經營單位的一般從業人員,在上崗、轉崗前必須經過崗前安全生產培訓。

安全生產崗前培訓內容應當包括:

(一)本單位安全生產狀況及安全生產基本知識;

(二)本單位安全生產規章制度和勞動紀律;

(三)所從事的工種可能遭受的職業傷害和可能發生的事故;

(四)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;

(五)自救、互救、急救方法,疏散和現場緊急情況的處理;

(六)安全設備設施、勞動防護用品的使用和維護;

(七)預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項;

(八)崗位職責及安全操作規程;

(九)崗位之間工作銜接配合的安全事項;

(十)有關事故案例警示教育;

(十一)其他需要培訓的內容。

道路運輸生產經營單位應當注重駕駛員職業道德、安全技能、應急處置培訓;危險貨物運輸、儲存單位應當注重駕駛員、押運員、裝卸員、現場管理員業務培訓,使其了解危險貨物性質、危害特征、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施;水路運輸生產經營單位應當注重駕駛員、船員的安全技能、應急處置培訓;公路水運工程施工單位應當注重施工現場安全管理人員施工安全、防護措施、消防安全培訓和危險崗位作業人員安全技術操作規程培訓。

第十六條 交通運輸行業生產經營單位應當向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。其中,在危險作業崗位或者區域,應當采取設置告知牌、發放告知卡等形式如實告知。

從業人員應當掌握其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施等。

第十七條 公路水運施工單位應當按照施工計劃合理組織施工,嚴禁盲目趕超工期。主要負責人、管理人員不得違章指揮;從業人員不得違章操作,違反勞動紀律。

第十八條 交通運輸行業生產經營單位使用被派遣勞動者的,應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓,不得將安全生產責任轉移給勞務派遣單位。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。

第十九條 交通運輸行業生產經營單位應當建立勞動防護用品管理檔案,為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

第二十條 公路水運施工單位建設項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。按照規定對安全設備進行經常性的維護、保養和定期檢測,建立設備技術狀況檔案,保證安全設備按照設計標準正常運轉。在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。

應當及時采用新工藝、新技術、新材料、新裝備,對安全設施、設備進行升級改造,淘汰危及生產安全的工藝、設備。

道路、水路運輸單位應當按照規定對營運車輛、船舶進行經常性的維護、保養和檢測,建立車輛、船舶技術狀況檔案,保證車、船按照設計標準正常運行。

第二十一條 交通運輸行業生產經營單位對重大危險源應當按照規定進行辨識、登記建檔、動態管理,實施下列管控措施:

(一)制定和遵守重大危險源安全操作規程;

(二)定期對重大危險源進行安全評估;

(三)建立和完善重大危險源監控系統,對重大危險源的安全狀況進行監控,并如實記錄;

(四)設置醒目的安全警示標志,寫明緊急情況下的應急處置辦法;

(五)依法對重大危險源場所及其儀器、儀表、設備、設施進行安全檢查、檢測檢驗和維護、保養,確保完好,并如實記錄;

(六)制定應急預案,定期組織演練;

(七)其他管控措施。

交通運輸行業生產經營單位應當按照國家規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報當地縣級以上交通運輸主管部門備案。

第二十二條 交通運輸行業生產經營單位應當建立安全風險管控制度,結合本單位類型和特點,組織專業技術人員和全體從業人員,全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險,確定風險類別,開展風險評估,標注風險等級,劃分風險單元,制定風險點清單,明確管控責任和管控措施。

針對運行狀況和風險點變化情況,進行動態評估,及時調整風險等級和管控措施。風險點清單和管控措施應當在本單位進行公示。

第二十三條 交通運輸行業生產經營單位應當制定事故隱患排查治理制度,明確主要負責人、分管安全生產負責人和分管技術負責人及其他負責人、職能部門及其負責人、生產單元及其負責人和崗位作業人員的事故隱患排查責任、頻次、要求和處理措施。

對發現的事故隱患,應當采取技術、管理措施,及時消除;對不能及時排除的重大事故隱患,應當制定治理方案,落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案。事故隱患排查治理情況應當如實記錄。將事故隱患排查治理情況向從業人員通報。重大事故隱患治理情況應當向當地縣級以上交通運輸主管部門備案。

危險貨物運輸、儲存單位應當積極采用遠程監測、自動化控制、自動預警和緊急避險等設備設施,對事故隱患排查治理實施智能化、信息化管理。

第二十四條 交通運輸行業生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營和季節性特點,對安全生產狀況進行經常性檢查。檢查下列事項:

(一)本單位安全生產規章制度是否健全完善;

(二)本單位的車輛技術狀況,安全設施、設備是否處于正常的運行狀態;

(三)從業人員是否具備應有從業資質,熟練掌握安全知識和操作技能;

(四)從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程;

(五)工作場所是否存在可能導致事故發生的因素;

(六)從業人員的勞動防護用品是否符合標準;

(七)其他事項。

生產經營單位的安全生產管理人員對檢查中發現的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人,有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄。

第二十五條 公路水運工程施工單位實行季節性施工或者停產時間1個月以上的,應當在開工、復工前制定開工、復工方案,開展全面安全檢查,及時消除事故隱患。不具備安全生產條件的,不得開工、復工。

危險貨物運輸、儲存單位對液態?;吩聳涔蕹?、存儲罐,停運、空置1個月以上的,重新運儲前,應當開展全面安全檢查,及時消除事故隱患。

第二十六條 公路水運工程施工單位應當建立負責人現場帶班制度,主要負責人和其他負責人應當輪流現場帶班,及時發現、解決安全生產問題,并如實填寫交接班記錄。

第二十七條 公路水運工程施工單位實施動火、有限空間、高處、吊裝、挖掘、爆破、臨時用電、動土、檢維修、重大危險源、臨近危險物品輸送管道和高壓輸電線路作業以及國家規定的其他危險施工作業的,應當建立作業審批制度,未經批準,不得實施。

公路水運工程施工單位實施危險作業,應當安排專門人員進行現場安全管理,統一指揮現場作業,督促落實防范措施;發生直接危及人身安全的緊急情況時,應當立即采取應急措施,停止作業并撤出作業人員。

第二十八條 交通運輸行業生產經營單位不得將生產經營項目、營運車輛、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

生產經營項目、營運車輛、設備發包或者出租給其他單位的,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。

生產經營單位對整體項目、場所的安全生產實行統一協調管理,定期進行安全檢查,發現安全問題的,應當及時督促整改;承包單位、承租單位負責各自部分的項目、場所的安全生產管理,并服從發包、出租單位的安全生產管理。

第二十九條 道路、水路客貨運輸單位應當依法取得運輸經營許可,不得超范圍從事運輸經營活動。運輸車輛、船舶應當配備必要的安全防護和應急救援器材等設備,液體危險貨物罐式車輛還應當安裝緊急切斷裝置,并進行經常性的維護和檢測,確保符合國家規定的技術標準。從事危險物品運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員應當取得國家規定的從業資格。

道路運輸單位應當通過衛星定位系統對運輸車輛進行實時監控,及時向駕駛人員發送提示信息,監督、糾正車輛超員、超速、疲勞駕駛等違法行為。

第三十條 交通運輸行業生產經營單位在注冊地以外開展生產經營活動的,應當制定派出機構和派出人員安全管理制度,明確安全防范和應急處置要求,定期進行安全檢查,接受當地交通主管部門及安全生產監督管理部門監督管理。生產經營單位派出人員,應當在派出前進行安全生產教育和培訓。

第三十一條 危險貨物運輸、儲存單位應當建立應急救援組織;生產經營規模較小的,可以不建立應急救援組織,但應當指定應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備和物資,并進行經常性維護、保養,保證正常運轉。

鼓勵大型危險貨物運輸、儲存單位和其他社會力量建立應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物資,提高應急救援的專業化水平。

第三十二條 交通運輸行業生產經營單位應當根據本單位實際,按照可能發生的事故類別,制定應急預案,并與單位所在地或者作業所在地縣級政府組織制定的應急預案相銜接。

應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。事故風險單一、危險性小的生產經營單位,可以只編制現場處置方案。

第三十三條 交通運輸行業生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,每年至少組織1次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織1次現場處置方案演練,并對應急預案演練效果進行評估,并及時修訂應急預案。

第三十四條 交通運輸行業生產經營單位發生事故后,事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應當于1小時內向事故發生地縣級以上交通主管部門和安全生產監督管理部門報告,不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

第三十五條 交通運輸行業生產經營單位發生事故后,應當立即組織啟動應急預案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大或者引發次生事故,減少人員傷亡和財產損失,并接受縣級以上交通主管部門和事故應急救援機構的統一指揮。主要負責人不得在事故調查處理期間擅離職守。發生事故后,應當及時對從業人員進行救治,依法履行事故賠償責任,拒不承?;蛘吒涸鶉頌幽淶?,由人民法院依法強制執行。

第三十六條 交通運輸行業生產經營單位及其負責人、安全管理人員違反本規定,不履行安全生產主體責任的,由負有安全生產監督管理職責的部門依照有關法律、法規、規章進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條 法律、法規、規章對交通運輸行業生產經營單位安全生產主體責任另有規定的,從其規定。

第三十八條 本規定自頒布之日起30日后施行。

 

 

 

主辦單位:黑龍江省交通運輸廳地址:哈爾濱市香坊區和平路72號郵編:150081

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